在提升完自己的认知之后，刘邦便率军回到了灞上。

“沛公，依我看，将来你要是想要做关中王的话，一定要尽收关中百姓之民心。”赵尘出谋道。

“如此，当如何？”

“倒不如和关中百姓约法三章。”

“哪三章？”

“杀人者死，伤人及盗抵罪。除这三条以外，其他秦律统统废除。”

听从了赵尘建议的刘邦于是又领着一队人马来到关中，召来一众的关中百姓。

就见他站在高处，约法三章。

一众关中的老秦人听着这一消息，只觉得自己从地狱飞到了天堂，只觉得自己身上的枷锁被面前这个英武的男人摘去。

既如此，众人纷纷跪了下来。

如此过后，刘邦又继续演讲道：“我刘邦之所以到这里来，是为了替父老乡亲们除害，而不是来欺凌你们的，请你们不要害怕！况且，我之所以领兵回驻灞上，不过是为了等各路诸侯到来后订立一个约束大家的规章罢了！”

如此过后，刘邦命人和秦朝遗留的官吏一起巡行各县、乡、城镇，向人们讲明道理。

如此传播开去，秦地的老秦人哪一个不高兴，又有哪一个不拥戴刘邦！

赵尘和张良跟在一边，和赵尘聊着天。

张良：“怎就要约法三章。”

赵尘：“就如我之前和沛公说的一样，收尽秦人之心。”

张良：“但依我看，项羽可不一定就这么轻易让沛公摘下这颗灭秦的桃子。”

赵尘：“没有关系。现在天下人都知道，是沛公先入了关中。依照楚怀王的约定，先入关中者为王。”

张良：“你想得太简单了，你觉得项羽会把关中这地方给沛公吗？”

赵尘：“没事，到时候可以夺回来。”

张良：“怎么夺？你觉得沛公如今斗得过项羽？”

赵尘：“我一口气说完吧。”

“首先，项羽在新安坑杀了二十万手无寸铁而已投降的秦军。无论是这二十万秦军是北方的长城守卫军，还是骊山囚徒、奴隶，还是此后新加入的秦军，他们实际上大部分都有一个共同点——关中子弟。”

“就项羽坑杀这二十万秦军，就不可能自己在关中称王。要是项羽真能在这里称王，那他就要一直面对那二十万秦军的家人所组成的仇人大军。”

“他真敢在这里称王，我算他心大！而只要不是项羽在关中称王，那到时候沛公就都能打回来。而有怀王的约定在，沛公也是名正言顺！”

“其次，虽然如子房你说的，项羽很大可能将关中赐给别人，但如今沛公带给关中子民这样的政策。由俭入奢易，由奢入简难。到时候沛公还是被项羽赶走了，安排别的人来做关中王，那又有哪一个能比得上沛公对他们的好呢！”

“你觉得到时候人心会向着谁呢！”

“第三，我知道子房你担心没过多久关中就会盗匪猖獗，反倒会适得其反。其实不然。我已经收到了消息，项羽已经到了函谷关，并叫英布攻破了函谷关，冲杀进来。”

张良听赵尘分析完，也就不再说话，继续看刘邦装逼了。

就见一众百姓带着牛羊肉、酒食来慰问款待刘邦的官兵。

“不用，老嫂子，不用！”

“你就吃吧！”

“真不用！”

“你还是吃吧！”

“我军队里全是吃的，哪要你们的吃的！”

拒了三次，却实在拗不过，刘邦只好用手掰了一小块牛肉下来，放进嘴里，又和一众前来相迎的百姓说道：“你们的好意，我刘邦就心领了！但我刘邦说过，不会拿你们的一分一毫！”

“行了，你们啊，就把这些肉，拿去自己吃吧！”

如此装完，关中百姓喜得是眼泪直流。

活了半辈子了，哪里受过这样的待遇！

想当初，自己可是吃饭、说话都小心翼翼得呀！

既如此，这关中的百姓是唯恐刘邦不在秦地称王。

萧何在本文中出现的次数不会多，毕竟是搞后勤的。但是，这里就分半章来好好地说一说这位“汉初三杰”之一的大汉第一位丞相——萧何！

前文说过，刘邦在到秦国王都过后，萧何就直奔档案库去了。

这个档案库其实分为几个地方。

赵尘跟在萧何的身边，首先就到了李斯的府邸，其后又去了冯去疾、冯劫的府邸。

“赵将军，还烦请你派兵守卫这些地方，不准任何人出入。”

“放心吧，萧大人。我保证一只苍蝇都飞不进去！”

在安排好士兵过后，赵尘就陪在萧何的身边。

就见到这个男人日夜不停地将秦朝有关国家户籍、地形、法令等图书档案全部清查，随后分门别类地登记造册，再派人好生保护地运回了刘邦大营之中。

这有什么意义呢？

首先是户籍。只要你有了户籍，你就知道这个地方有多少人，这些人都是多大年纪，是男人女人。如此，你到时候打仗要招兵的时候，就能凭借这些档案精准找到适龄人群。

其次是地形。说白了就是地形图。这首先就保证了方向不会错误，其次就是，这地图包含地形，也就意味着，只要不出大意外，那地图上说那里是峡谷，你就可以根据峡谷的地形安排军队阵型和应敌之法。

随后是法令。刘邦那约法三章一听就不靠谱。简单来说，就是你光享受义务，没有承担权力，这就意味着你犯别的法也没多大事。比如偷人，比如不交税而承袭了秦朝的法令后，刘邦公司的公司规程就完善了。

还有其他的，就比如现在美西方羡慕死的“中央控制系统”。欧洲不用说了，一国就一个省的大小，摆明面上的分裂。美洲大陆上的那个灯塔，联邦政府除了能收点税以外，其他权力基本没了。

话说，这个“中央控制系统”体现在哪呢？

——官僚制度。

也就是“三公九卿”。

从上到下，就是由皇帝任命，也不得世袭，也就意味着中央集权。

而我们知道，萧何在出道前，就是基层小吏，所以他能够领会到这一层的。但是怎么领会到的，谁知道呢。

可能有个神秘老头跟他说的。

而萧何接下了这一整套维持帝国运行的机制，那建立一个新政权，就简单多了。

而且，在过了鸿门宴，项羽分封天下之后，刘邦成了汉王又杀回了关中。得到汉中平原和关中之地。（这根本就是秦惠文王时秦国的地图板块了。）

而关中子弟也没想到，刚送走秦法，又迎来汉律。

真就好一个汉承秦制。

朝代不一样了，这被统治的人还是同样的人。

我三秦大地的人苦啊！

关于汉承秦制，高中历史书上提到了皇帝制、三公九卿制。其实还有一个——军功爵制。

而这，和我们的兵仙——韩信——息息相关。

而也是因为这个军功爵制，使得“唯汉以强亡”。