兴华元年，四月十二。

启元殿，早朝。

文武百官分列两侧，气氛庄重。这是新华共和国正式成立后的第三次大朝会，与前两次宣布胜利、颁布宪法不同，这一次，议程上只有一个沉重的话题——国防。

枢密使赵云，身着黑色将官制服，胸前佩戴着“卫国勋章”，正站在大殿中央，向总统林凡和全体官员汇报北方军情。

“自蛮族主力在江都溃败，残余势力北逃已近半年。”赵云声音洪亮，手中拿着一份详细的情报简报，“根据枢密院军情司、北疆边防军及各游骑兵哨探的持续追踪，现已掌握蛮族残部的动态。”

他展开一幅巨大的北方地图，几名士兵协助挂起。

地图上，标注着红色的箭头、蓝色的防线、黑色的聚集点。

“蛮族北撤后，并未彻底溃散，而是在草原深处重新集结。”赵云指着地图上标注的几处，“目前，其主力分三部分——”

“其一，以原蛮族左贤王赫连雄为首的部族，约五万骑，向西迁移至阿尔泰山一带。这部分蛮族似乎放弃东归念头，试图在西域草原重建势力。”

兵部尚书——原北伐军将领张猛插话：“西迁？他们不打算报仇了？”

“短期来看，可能性不大。”赵云分析，“赫连雄部损失惨重，能战之兵不足两万，其余皆为老弱妇孺。西域各部本就与蛮族有隙，他们立足不易，更无力东顾。”

“其二，”赵云指向地图北侧，“以蛮族右贤王呼延烈为首的部族，约八万骑，北撤至贝加尔湖以南的草原。这部分蛮族实力相对保存较好，且仍在招兵买马，吸纳草原各部残兵游勇。据报，呼延烈已自封为‘天可汗’，宣称要为死去的蛮族大汗复仇。”

此言一出，朝堂上一阵低语。

“天可汗……好大的口气！”

“八万骑，仍是心腹大患。”

“其三，”赵云指向最危险的一处，“以蛮族大汗之弟、原蛮族监国亲王拓跋宏为首的残部，约三万精锐骑兵，潜藏在阴山以北的漠南草原。”

他顿了顿，加重语气：“这部分蛮族最危险。拓跋宏此人，年方三十，骁勇善战，且颇有智谋。蛮族大汗战死后，他实际掌控了蛮族最精锐的‘金狼卫’。虽然人数不多，但战斗力极强。更重要的是——”

“拓跋宏并未远遁，而是在距我北疆防线不足五百里的地方游弋。枢密院判断，他在等待时机，试图袭扰我边境，甚至可能发动报复性攻击。”

朝堂安静下来。

林凡坐在御座上，神情凝重：“枢密院对此有何对策？”

赵云拱手：“总统，诸位同僚，蛮族虽败，但百足之虫死而不僵。北方草原广袤，蛮族残部若化整为零、游而不击，我军难以彻底清剿。但若放任不管，其必成心腹之患。”

他转向地图：“臣以为，应对有三策。”

“第一，强化北疆防御体系。在现有基础上，沿阴山、燕山、太行山北麓，构筑三道防线。修建永久性军事堡垒、烽火台、哨卡。驻军从目前的五万增至十万，并配备新式火炮、火枪。”

工部尚书刘铁山皱眉：“赵枢密，三道防线，绵延数千里，工程浩大。五年计划刚刚开始，哪有这么多人力物力？”

“防御不必全线实心。”赵云早有准备，“重点防御关隘、河谷、交通要道。其他地段，可依险而守，辅以游骑兵巡逻。工部只需负责核心堡垒建设，其余可由边防军自建自守。”

林凡点头：“可以。第二策？”

“第二，主动出击，削弱蛮族有生力量。”赵云指向漠南，“对于拓跋宏部，不可坐视其壮大。臣建议，组建‘北疆机动兵团’，以骑兵为主，配以火炮营，深入草原，寻机歼敌。不求全歼，但求不断消耗，使其无力组织大规模进攻。”

“这需要多少兵力？”兵部尚书张猛问。

“机动兵团，约两万骑。但需要配备补给车队、野战医院、工兵队等，总兵力约三万。”赵云道，“这些兵力，可从北伐军主力抽调，轮流驻防，以保持战力。”

户部尚书周子安苦笑：“赵枢密，您这又是增兵又是出征的，军费……五年计划里，军费只占三成，这已经超标了。”

赵云正色：“周尚书，国防乃立国之本。蛮族未灭，边疆不宁，何谈建设？臣已尽量压缩——北疆防御体系建设，可分五年完成；机动兵团出征，每年只需两到三个月，其余时间可屯田自给。”

他看向林凡：“总统，臣非好战，但若不趁蛮族新败、立足未稳之际加以打击，待其恢复元气，恐更难制。”

林凡沉思片刻：“准。但有三条：第一，机动兵团出击，必须确保情报准确，避免孤军深入、中敌埋伏；第二，尽量以歼灭敌有生力量为目标，减少无谓消耗；第三，注意招抚草原其他部族，分化瓦解蛮族势力，不可一概屠杀。”

“臣遵旨。”赵云躬身。

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