大乾朝堂上，关于官药的争论持续了三个时辰。

赵灵儿没有让林天出面。

她知道林天若站在殿中，所有反对都会被解释成对丹尊府的畏惧，最后得到的只会是一纸看似顺利、实则没人愿意执行的诏令。

所以这场争论由她自己主持。

“官药不是要取代所有药铺。”

赵灵儿将边关三个月的用药记录摊开，“是把军需、灾病和低阶常用药从临时采购，变成可以查账的制度。”

一名旧贵族出列。

“陛下，药材交给民间商会采购即可。朝廷若自己定价，必然亏空。”

“边军缺药时，你们的商会会先送给谁？”

“自然是出价最高者。”

“那边军排在第几位？”

殿中无人回答。

赵灵儿把一份边关伤员名单递给内侍。

“过去一年，三处边城各有一次疗伤丹断供。商会账上有药，军营账上没有。朕不追究谁赚了钱，只问以后谁负责。”

兵部尚书接过名单，脸色渐沉。

赵灵儿继续道：“官药分三类。军政急用药由朝廷统一采购，普通药汤按照公开方由各地药堂炼制，高阶丹仍由认证丹阁竞争供货。价格、成率和药材来源全部留档。”

旧贵族立即抓住最后一句。

“既然高阶丹仍由丹阁供货，何必建立官药？”

“因为高阶丹不是所有病都需要。”

赵灵儿道，“普通伤口若用高阶丹，花的是国库的钱；重伤若只给低阶药汤，丢的是边军的命。分级才是节省，不是一味压价。”

她说着，看向户部。

“官药库每一笔钱，按药效等级和使用对象分开记。”

户部尚书出列：“若商会抬价，国库如何应对？”

“引入三条以上药路，设替代药材名录。任何一家商会都不能同时控制主药、运输和验收。”

这是林天交给她的药理原则。

但赵灵儿没有把它说成林天的主意。

她只说这是大乾制度必须做到的事。

朝堂上的反对没有消失。

一旦有人失去独家采购权，便会有人站出来反对。

赵灵儿也没有试图用国运压过所有人。

她让内侍宣读北庄账册中记录的药材价格、边军缺药和五十八名受害者的身份编号，再把济世药行的封药令放到殿前。

“诸位可以反对官药。”

她道，“但要先解释，为什么受害者的药材价格在昨日一夜涨了三成，为什么济世药行一边登记病人，一边把主药送往中州。”

旧贵族的声音终于低下去。

傍晚，官药诏令只通过了第一部分。

不是全面改革。

只是先设三处官药试点：东荒边关、青云城和大乾北线。

赵灵儿在诏令上落印后，命人把完整账册送去林家药堂和古氏丹阁。

林墨收到消息时，正在核对药田买卖。

他看完官药的试点分工，笑道：“女皇陛下没有把林家写成官药总管。”

林天道：“她不会这样做。”

“你倒是很信她。”

“她若把林家写成总管，官药三个月内就会变成林家生意。”

林天将诏令收好。

“她是在给大乾留一条不依靠我的道路。”

夜里，赵灵儿在批完最后一份奏折后，收到一枚不署名的丹药。

丹药只有下品，药盒上写着试点军营的服用记录，旁边附了一句： “不必等所有人同意，先让三处药库按同一套账活起来。”

赵灵儿看完，直接把字条烧掉。

她在回信中只写了一句： “朕知道先从哪里开始。”

第二日，她决定秘密前往万药古城，亲自签下官药、古氏丹阁和林家药堂的第一份跨域协议。

朝堂仍有人盯着她。

这一次，她没有带林天的名字，也没有带任何前世传说。

她只带了国玺和大乾的账。

赵灵儿离宫前，把官药诏令拆成了三份。

第一份交给户部，专门记录灵石和药材采购；第二份交给兵部，记录军营用药、伤员人数和药效反馈；第三份封进她自己的药匣，只记那些不能公开的药路和人名。

内侍问：“陛下为何不把三份合在一起？”

“合在一起，丢一份便全丢了。”

“可分开以后，三边互相查账，会不会慢？”

赵灵儿停笔：“慢一点，总比快到没人知道钱和药去了哪里好。”

车队从皇城侧门出去时，没有挂女皇仪仗，只挂了大乾官药的青木牌。

沿路遇到的驿站都只知道这是送往万药古城的普通药材队。

第一处试点在东荒边关。

负责验收的老药师把三份账摆在桌上，先看药材，再看印章，最后问押车人：“若药材少了一成，谁负责？”

押车人指向户部印记。

老药师摇头：“印记不能替人担责。”

他在验收单上写下押车人的姓名，又让随车丹师在药材袋上按了自己的火印。

这一笔看起来很慢，却让旁边年轻的兵士记住了。

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