紫禁城，养心殿

雍正坐在御案后，面前摊着几份已经看过数遍的折子。

允祥、张廷玉、马尔赛三人站在下方，安静地等着他开口。

过了半晌，雍正目光扫过阶下怡亲王胤祥、张廷玉、马尔赛三人，语气沉凝开口。

“如今时局，杨贼占据长江以南，四方扰动，外有边藩窥边，内有群寇割据。

各处军情、民政、粮饷折子堆积如山。

你三人皆是朕肱股心腹，有什么想法，无需虚言避讳，可细细论来。”

怡亲王允祥率先出列，躬身回话：“皇上，臣弟纵观如今局势，并非社稷倾覆之危，却是牵制耗竭、积重难返之困。

此前两广、湖广、江西、徽州尽数失陷，天下大半膏腴财赋、工商、海贸税源一朝尽失。

朝廷岁入锐减，库储日薄，这是眼下所有难处的根源。

对外而言，准噶尔策妄阿拉布坦屯兵漠北，借草场、逃人、通商为由步步施压，蚕食边地。

其真实用意，是见我中原多乱、无暇北顾，便意图借罗卜藏丹津之乱内外勾连、互为声援，既占漠北牧地，又想借乱拿捏朝廷。

此藩部狡黠贪婪，向来畏威不怀德，朝廷若稍稍退让，他日必层层加码，得寸进尺。

是以北疆寸土不可让、利权不可予，必须强硬对峙。

但臣弟以为，一味被动死守边防、空耗对峙，终究是被动疲敌。

当下破局之关键，在于以点破面、以一战而定全局声势。

天下乱局虽多，却各有轻重，眼下最能撬动全盘、震慑内外的胜负，就在西北西宁一线。

西宁罗卜藏丹津作乱河西，不仅是我朝西北肘腋大患，更是策妄阿拉布坦敢于压境漠北的底气所在。叛贼一日不平，西北一日不稳，准噶尔便始终存有勾结叛乱、坐收渔利的侥幸之心，敢持续在漠北蚕食施压。

臣弟恳请皇上下旨，严令年羹尧、岳钟琪统领西北严信精锐，提速进剿，不惜全力、速战速决，尽最快时间荡平罗卜藏丹津叛乱！

这一战，不止是平西宁、固河西，更是立朝廷军威、断外夷侥幸、震天下乱寇的关键一战。

只要西北大捷、全歼西宁叛党，便可一举斩断准噶尔与内陆叛匪勾连的可能，彻底掣肘策妄阿拉布坦的战略布局。

使其知晓，大清虽有内乱，兵威依旧、战力尚存，绝非可随意拿捏、趁火打劫之软弱王朝。

届时准噶尔士气受挫、外援断绝、孤悬漠北，无需朝廷多做施压。

其必然心生忌惮、收敛野心，主动退出漠北侵占之地，不敢再肆意我大清边界。

对内而言，这一场大胜，亦可震慑陕西李献忠流民乱军！

震慑鲁南刘贼！

豫西南阳府高贼！

让天下各路匪寇知晓朝廷雷霆战力，挫其嚣张气焰，瓦解其蔓延扩张之势，为后续内地团练清剿、官军平乱铺平道路。

至于整体用兵次第，臣弟依旧以为不可贸然大举南征。

南方杨贼盘踞荆楚、两广，坐拥江河天堑、富庶之地，兵精粮足、根基已成。

若朝廷仓促调集举国重兵南下远征，路途迢迢、耗费无数。

主力一旦深陷南线僵局，内陆各处乱寇必然趁势做大，届时首尾难顾、全盘被动。

故而眼下恒定国策，乃是先破外势、再清内围、死守核心、缓图南方。

优先打赢西北决胜一战、震慑准噶尔。

再次肃清西宁余孽、关中流民、鲁南漕运乱军、豫西割据之敌。

同时长江一线重兵死守、层层布防，死死锁死南方杨贼大军北上之路，绝不令其越江北犯一步。

只要江防不破、中原安定、漕运不绝，大局便有稳固回转余地。

为速清内乱、纾解朝廷压力，臣弟恳请继续推行破格之策，重赏励勇、放权团练。

准许陕、晋、鲁、豫各省乡勇自筹粮饷、自行募兵剿贼。

凡收复失地、剿灭匪众者，超擢官职、厚赏田宅金银，功绩卓着者，封爵亦不吝惜。

以民间之力平本土之乱，令朝廷主力得以抽身蓄力。

此外，臣弟还有一固本开源的核心要务。

如今所有平乱、边防、练兵举措，皆受一处最大掣肘........国库钱粮不足。

直隶推行摊丁入亩以来，裁撤冗费、理清田亩、税源渐实，已然初见成效。

然天下税源残破，仅直隶一省新政所得，不足以填补天下耗损、支撑连年用兵。

如今四方用兵、募兵练兵、抚恤犒赏、边防修筑，处处耗银耗粮，国库日渐拮据。

臣弟以为，当借今日乱世整肃之机，顺势将摊丁入亩、火耗归公两大新政，逐步推行至陕西、山西、河南、山东诸省。

此数省皆是中原腹地、人口稠密、田亩广袤，从前隐匿田亩、豪强避税、官吏耗羡贪墨积弊极深。

如今时局动荡、正需整肃根基，恰好可借军务整顿之势推行新政，阻力最小、实效最快。

若能徐徐厘清田亩、归公火耗、裁汰私征，一年便可充盈库储，数年便可固本培元。

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